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河南省住房和城鄉建設廳房屋建筑和市政設施調查工作經驗
一、認真安排部署
河南省住房和城鄉建設廳及時召開廳長辦公會專題研究并安排部署，抽調有關職能處室人員和技術專家組建工作專班，統籌協調、指導和推進全省試點工作。趙庚辰廳長、李新懷副廳長多次就試點工作及下一步全面普查進行安排部署，提出工作要求。各試點縣（區）住房和城鄉建設主管部門高度重視，積極向政府及普查辦匯報，得到普查辦、相關部門及各鄉鎮、街道辦的大力支持，為順利開展試點調查工作奠定良好基礎。如信陽市平橋區政府主要領導召開會議親自安排部署試點工作，區住房和城鄉建設局黨組先后五次召開專題會議進行研究和推進。博愛縣由政府常務副縣長、分管副縣長親自參會組織動員。鄧州市政府主管副市長主持召開全市房屋建筑和市政設施調查工作動員會，多次協調各部門推動普查工作。
二、主動研究謀劃
為保證調查試點工作順利實施，新鄭市、靈寶市、鄧州市、博愛縣和信陽市平橋區5個試點地區住房和城鄉建設主管部門積極主動與有關部門和技術支持單位對接，細化具體實施方案，全力做好調查準備工作。如信陽市平橋區住房和城鄉建設局第一時間與省廳對接工作，在住房和城鄉建設部信息中心大力支持下，優先下發平橋區工作底圖，為提前熟悉軟件系統操作、掌握調查內容、預估工作量和及時開展普查等贏取了先機。新鄭市以市自然資源和規劃局提供的第三次全國國土調查的土地性質數據為依據，厘清普查區域劃分，明確責任單位，科學劃分市住房和城鄉建設局、各鄉鎮街道辦、第三方機構的任務分工，加強統籌協調，確保各參與方不扯皮、不推諉。
三、強化技術保障
河南省住房和城鄉建設廳多次組織技術支持單位對試點縣（區）相關人員進行多輪線上、線下技術和業務培訓，為各試點縣區順利開展試點工作提供技術服務保障。各試點縣區通過自行或第三方技術支持等方式，加大不同層次的技術培訓力度，強化技術保障措施，開展了大范圍的技術培訓、輔導、宣傳。如信陽市平橋區住房和城鄉建設局組織技術指導團隊深入鄉鎮累計開展 23 場技術培訓，多數鄉鎮辦事處主要領導主持并參加培訓，收到良好效果。博愛縣積極與第三方技術支持單位航天宏圖信息技術股份有限公司合作，學習北京房山區試點工作經驗，采取線上、線下結合的方式，開展一對一、一對多的業務指導和培訓，及時解決全縣普查工作開展中遇到的類似問題。靈寶市強化技術培訓，集中 5天時間分別對 15個鄉鎮組織普查工作培訓會，對社區、村級普查員進行專題培訓，確保基層普查員能夠學會普查軟件的使用。新鄭市專門制定了培訓課件，通過現場培訓、線上培訓等多種形式開展培訓，考核通過后持證上崗。鄧州市結合第三方服務機構對全市28 個鄉鎮業務骨干進行全面業務培訓。
四、加強組織實施
各試點縣（區）通過成立機構、配足配強人員、層層分解任務，確保組織實施工作順利進行。如信陽市平橋區住房和城鄉建設局成立調查工作組，統籌指導全區房屋承災體調查工作的實施;各鄉鎮辦成立由鄉鎮主要領導為組長、分管村鎮領導為副組長、城鄉建設中心主任為聯絡員，外業調查人員為成員的調查工作組，協調推進具體實施工作;每村（居）委會配備 2名以上黨性強、年輕、干練的政府機關或村（居）委會人員負責外業調查工作，試點工作中組建了近 800 人的外業調查隊伍，確保調查工作的順利進行。博愛縣實行每周現場指導制度，由住房和城鄉建設局分管副局長帶隊，組織技術專家輪流對各街道辦事處、鄉（鎮）普查工作人員進行規范宣講和指導，深入一線實地解決問題。新鄭市建立住房和城鄉建設主管部門相關單位、各鄉鎮街道辦和第三方機構三位一體的工作機制，實施網格化管理，將街鄉鎮劃為一級網格（15 個），居委會/村劃為二級網格（109 個），小區邊界劃分三級網格（215個），劃分責任網格，厘清邊界責任，做到不重不漏。組織60 個調查組 300余人的外業普查隊伍，采購無人機、激光測距儀、卷尺、輔助拍攝工具等普查物資，保證調查工作順利實施。鄧州市堅持鄉鎮力量為主和技術團隊支持為輔，利用村組干部了解熟悉情況的優勢，發揮技術團隊的技術優勢，動員組織住房和城鄉建設局系統、鄉鎮（街區）和第三方等 5000 余人調查力量，實行一天一例會，通報、分析、解決問題。
五、及時督促指導
河南省住房和城鄉建設廳根據各試點縣（區）工作推進情況，組織有關專家先后多次深入平橋、博愛等試點縣（區）開展工作調研、指導，督促其按既定時間節點抓緊推進。各試點縣（區）通過多種方式加強工作指導。如信陽市平橋區組織技術服務團隊深入到每個村（居）委會，與各村外業調查人員共同調查錄入25 棟至 50 棟房屋信息，現場指導解決可能存在的疑難雜癥，采用“邊調查、邊比對”的方式，將已調查的內容與前期收集的農房數據、三調數據、危房改造數據、高清影像等數據資料進行比對，發現問題第一時間反饋鄉鎮，由外調人員現場核查。平橋區政府還專門建立包括區政府、各鄉鎮主要領導在內的微信工作群，每天通報工作進度情況。鄧州市實行進度排名和向市主要領導和鄉鎮（街區）主要領導通報制度，對連續兩天排名倒數后 3名的鄉鎮（街區）進行通報，并責成督導組組長做檢查。靈寶市成立由市普查辦牽頭、住房和城鄉建設局與技術團隊配合的督查小組，逐個鄉鎮進行督查，對存在的問題現場解決。
（河南省住房和城鄉建設廳報送）
原文鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/dfxx/202109/t20210918_251623.html
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